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‘爱游戏体育登录’固定污染源排污许可分类管理名录七大追问及解读

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‘爱游戏体育登录’固定污染源排污许可分类管理名录七大追问及解读

2021-04-07  点击量:

本文摘要:为实施《国务院办公厅关于控制污染物废气许可制实施方案的通报》(国办发〔2016〕81日),根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定,环境保护部最近发表了《同一污染源污水处理许可分类管理名单(2017年版)》(以下全称《污水处理许可名单》)。

为实施《国务院办公厅关于控制污染物废气许可制实施方案的通报》(国办发〔2016〕81日),根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》等法律规定,环境保护部最近发表了《同一污染源污水处理许可分类管理名单(2017年版)》(以下全称《污水处理许可名单》)。为了全面了解污水处理许可证清单的主要内容,实施重点,记者采访了环境保护部计划财务部的负责人,详细了解了污水处理许可证清单。问:为什么实施同一污染源污水处理许可分类管理清单(2017年版),污水处理许可清单重点解决问题?问:同一污染源污水处理许可分类管理清单(2017年版)是中国污水处理许可制度改革最重要的基础文件,是污水处理许可法规体系中最重要的组成部分。污水处理许可证清单的重点是,哪些企业必须持有人的污水处理许可证,什么时候必须取得污水处理许可证,管理拒绝有什么区别等三个问题。

一是关于范围。《污水处理许可证清单》规定,截止到2020年,共有78个行业和4个标准化工序被列入污水处理许可证管理。同时,除了这些行业,如果环境保护部门认为重点污水处理部门和污水排放量超过规定数量,也必须列入污水处理许可证管理。对于非污水处理许可证清单的企事业单位和其他生产经营者,嗣后不需申请人污水处理许可证。

二是关于时间拒绝。为了实施《国务院办公厅关于控制污染物废气许可制实施方案的通报》(国办发行(201681日),根据行业具体方法构筑相同污染源的垄断面积,根据水十条大气十条的工作任务,2017年首次对火电、钢铁、有色金属冶金、焦化、石油提取、化工、原料药、农药、氮肥、纺织、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、农副食品加工等15个行业批准污水处理许可证,其中纺织和火电两个行业的企业从2017年底到17年底可以积极处理污水截止到2020年,《污水处理许可证名单》中规定的应取得污水处理许可证的污水处理机构必须持证处理污水。三是关于分类管理的拒绝。

根据污水处理机构污染物量、排放量和环境危害程度不同,污水处理机构分为重点管理和修正管理两类。在78个行业和4个标准化工程中,41个行业和3个标准化工程明确提出所有开展污水处理许可重点管理的8个行业都开展修正管理的其馀29个行业和1个标准化工程根据生产技术的特点和生产规模开展重点管理和修正管理。问:污水处理许可清单相关行业的名称和框架为什么要根据国民经济行业分类设定?问:国民经济行业分类是中国统计资料、财政、税收、工商等国家宏观管理的分类依据,也是中国环境统计资料、污染物总量管理、污染源调查等环境管理制度的基本分类。因此,将国民经济行业分类作为污水处理许可证清单分类的依据,不利于建立污水处理许可证为环境保护税、环境统计资料、污染源废气表等各项同样的污染源环境管理提供数据来源,不利于统一全国污水处理许可证代码,加强污水处理许可证信息管理,建立数据建设、信息共享,不利于推进污水处理许可证和工商注册、税务证书、企业信用、金融贷款等交流问:污水处理许可清单中包含的行业设置原则是什么?问:污水处理许可清单行业自由选择原则主要包括以下三个方面。

一是遵循法律原则。我国《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》对划入污水处理许可管理的企业事业单位和其他生产经营者有具体规定,其中大气污染防治法明确提出废气工业废气或废气国家规定的剧毒危害大气污染物的企业事业单位和集中供热设施的燃气热源生产运营单位不得申请人污水处理许可证,水污染防治法明确提出必要或间接向水体废气工业废水、医疗污水的企业单位和其他生产经营者,以及城镇污水集中处理设施的运营单位不得申请人污水处理许可证。二是覆盖面积主要污染源的原则。《污水处理许可证清单》编制过程中,环境统计资料年报数据根据行业进行分析,对现有二氧化硫、氮氧化物、烟(粉)尘、化学需氧量、氨氮等5个主要污染物,将各污染物的产量、排放量从行业分别从大到小排列,检查各污染物的总产量和总排放量约占前80%的行业作为重点行业,列入污水处理许可证清单。

三是符合各种环境管理所需的原则。系统识别水十条、大气十条、重金属污染综合预防十二五计划中重点管理行业和中国现有重点污水处理机构相关行业,根据十三五生态环境保护计划、长江经济带生态环境保护计划识别总磷、总氮排放量大的行业问:污水处理许可清单中不同行业实施年限的原作依据是什么?问:根据行业逐步推进污水处理许可证垄断面积是《国务院办公厅关于控制污染物废气许可制实施方案的通报》(国办发(2016)81号)明确提出的明确拒绝。《污水处理许可证清单》根据此拒绝,根据先易后难、环境管理必要等原则,规定各行业实施年限。

一是先容易后难的原则,优先选择火电、纺织两个行业开展试验批准,构成可复制的行业污水处理许可管理经验。火电、纺织是我国环境管理基础较好的行业,其污染物排放量小且集中,从这两个行业开始实施,具有试点意义。另外,两个行业企业在自我监测、会计记录等方面有良好的基础,企业之间在原料、生产技术等方面差异不大,容易积极开展污水处理许可管理实践。

目前,这两个行业已经完成污水处理许可证批准,全国共批准5100多个,为污水处理许可制度的全面前进奠定了坚实的基础。二是符合当前环境管理的必要性。国务院公布的水十条和大气十条中火电、钢铁、有色金属冶金、焦化、石油提取、原料药、农药、氮肥、纺织、纺织印染、制革、电镀、平板玻璃、水泥、农副食品加工等重点行业明确提出了明确的环境管理拒绝和管理措施。

另外,加强对产能不足行业的环保管理,通过结构调整增加污染物废气也是当前环保的重点工作。污水处理许可证作为今后相同污染源环境管理的核心制度,不应着重考虑当前的工作需求,而应将两个十条相关行业和相当严重的生产能力不足行业执行污水处理许可证管理。

因此,《污水处理许可证名单》规定了2017年底前上述行业污水处理许可证的明确批准任务。三是,根据污染量和环境危害程度的大小,优先决定2018年至2020年间污染物排放量大、环境危害程度低、社会关注度低的重点行业污水处理许可证的批准工作,尽快构建将主要相同污染源列入污水处理许可管理目标,今后2020年构建污水处理许可证清单的相同污染源只有垄断面积。

必须说明的是,在污水处理许可证清单中执行年限是将被列入污水处理许可证清单的污水处理机构持有证明污水处理的最后期限,在国家规定的最后关闭时间还没有取得污水处理许可证的污水处理机构,对警察的污水处理进行处罚。地方可依据有关法规规定,融合环境质量提升拒绝,明确提出提早落实污水处理许可行业的申请人,经省级环保主管部门报环保部批准后落实,并向社会公告。


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